Дата публикации 03.03.2025

Кто может осуществлять контроль за применением онлайн-кассы?

Законодательством определено, что контроль (надзор) в сфере применения контрольно-кассовой техники осуществляют налоговые органы. С 01.03.2022 организация и осуществление контроля и надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, далее - Закон № 54-ФЗ). Положение о контроле (надзоре) утверждено постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 № 272 (далее - Положение).

Полномочия контролеров

Налоговые органы наделены следующими полномочиями (п. 2 ст. 7 Закона № 54-ФЗ):

• вести мониторинг расчетов с применением онлайн-касс и полноты учета выручки;
• осуществлять наблюдение за применением онлайн-касс;
• проводить контрольные (надзорные) мероприятия в отношении применения онлайн-касс, полноты учета выручки в организациях (у предпринимателей), а также контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ОФД;
• проводить контрольные (надзорные) мероприятия в отношении выдачи (направления) кассовых чеков, БСО и иных документов, предусмотренных законодательством, в том числе через контрольные закупки;
• запрашивать необходимые пояснения, справки, сведения и документы;
• получать беспрепятственный доступ к онлайн-кассе проверяемого лица;
• получать беспрепятственный доступ к фискальным данным, содержащимся в базе данных ОФД;
• проводить контрольные (надзорные) мероприятия правильности учета наличных денег при применении онлайн-кассы;
• выносить предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о применении ККТ;
• налагать штраф по КоАП РФ;
• взаимодействовать с органами внутренних дел и ФСБ РФ.

В целях контроля за расчетами и применением ККТ организациями и предпринимателями налоговые органы могут запрашивать у банков информацию о наличии счетов и об остатках денежных средств на них, выписки по операциям на счетах, а также об остатках электронных денег и об их переводах (п. 3 ст. 7 Закона № 54-ФЗ).

Налоговые органы в рамках межведомственного информационного взаимодействия могут передавать сведения о расчетах согласно утвержденному перечню (утв. приказом ФНС России от 17.12.2020 № ЕД-7-20/922@) с учетом положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (п. 6 ст. 7 Закона № 54-ФЗ). Налоговые органы информируют организации, предпринимателей и физических лиц по вопросам применения законодательства о ККТ (п. 7 ст. 7 Закона № 54-ФЗ).

Обязанности пользователей при проведении контроля за применением онлайн-кассы

Организации и предприниматели обязаны (ст. 5 Закона № 54-ФЗ):

• предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением онлайн-кассы;
• обеспечивать должностным лицам налоговых органов беспрепятственный доступ к онлайн-кассе и фискальному накопителю и предоставлять должностным лицам документацию на них;
• предоставлять информацию и документы в электронной форме в налоговые органы через кабинет ККТ в случаях, в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом (не распространяется на тех, кто осуществляет деятельность в отдаленных от сетей связи местностях согласно перечню, утв. субъектом РФ);
• выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о применении ККТ.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

При осуществлении контроля (надзора) в области ККТ плановые мероприятия не проводятся (п. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ). Налоговые органы вправе проводить следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (п. 18 Положения):

• контрольная закупка;
• документарная проверка;
• выездная проверка;
• наблюдение за соблюдением обязательных требований (проводится без взаимодействия с проверяемым лицом);
• выездное обследование (проводится без взаимодействия с проверяемым лицом).

О проведении выездной проверки, выездного обследования, контрольной закупки проверяющие заранее не уведомляют (п. 2.2 ст. 7 Закона № 54-ФЗ, п. 23, 27 Положения). После проведения мероприятия, которое предусматривает взаимодействие с контролируемым лицом (контрольная закупка, документарная проверка, выездная проверка), составляется акт (п. 36 Положения). Если выявлены нарушения, после оформления акта проверяющие выдают предписание (с указанием сроков) об их устранении (п. 40 Положения). Контролируемое лицо может обжаловать решения, акты, действия (бездействия) проверяющих. Жалоба рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 41, 43 Положения).